“执法部门上门检查，我们往往担心有做得不对的地方会受到处罚。其实，我们非常希望执法部门能够指导帮助我们补齐短板、排除隐患。”“如果能把‘检查’转为‘指导’就好了。”天河区纪委监委明察暗访组在多家企业调研时，不少企业负责人反映。在深入调研后，该区纪委监委协调相关职能部门推动“辅导式执法”，营造良好营商环境。

试点实施“四张清单”，辅导执法更安心

天河区纪委监委专门成立4个明察暗访组，通过上门走访、一对一访谈、问卷调查等方式，全面了解市场主体急难愁盼，通过了解企业的诉求后，明察暗访组敏锐觉察到，消除政企“供”“需”不对路、促进执法与服务互动融合，是疏通影响营商环境“堵点”的关键。

在优化营商环境工作中，市场监管部门责任重大。天河区纪委监委与区发改局、区市场监管局等部门沟通协调，压紧压实主体责任，推动区市场监管局先试先行，制定出台《市场监管领域轻微违法经营行为免处罚免强制清单》，在全区推广“辅导式执法”，受到企业的点赞和欢迎。探索实施“四张清单”，即免处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单和免强制清单，涉及商事登记、网监、广告、计量、价格、商标等多个监管领域，共计72个事项。清单对免处罚适用情形、依据和配套措施，对从轻、减轻处罚适用情形、依据、裁量幅度和配套监管措施予以明确。

“列入清单的事项均未触碰安全底线，但与企业日常经营和群众生活息息相关。对涉及保障人身安全、财产安全、公共安全和社会稳定的领域（如食品、特种设备等），依法实施特殊严格监管，不纳入清单管理。”区市场监管局有关负责人表示。

探索“组团式体检”，联合执法更暖心

“现在，执法部门专门组织人员上门帮助查找问题、堵塞漏洞，这样的执法检查非常暖心，既让我们受到了警醒，又为我们明确了整改方向。”一家制造业企业负责人高兴地说。天河区纪委监委保障做好“辅导式执法”优化营商环境的同时，试点开展“组团式体检”联合执法。

天河区纪委监委发挥派驻纪检监察组与驻在部门党组织机关纪委联合监督的方式，组建“纪检监察+职能部门”的专责团队，对区属单位的各领域、各环节开展“组团式体检”，并以“体检单”的形式反馈结果，分类处置普遍性问题和疑难性问题。对普遍性问题，按规定程序制发纪律检查建议书；对疑难或复杂问题由联系各单位的纪检监察室牵头，及时“会诊”，分类处置。

开展“政治监督”，营商环境更顺心

“在工作中，我们每次接到的投诉举报工单都差不多，枯燥无味，而处理投诉举报工单时间又很紧，干脆直接让商家自行与消费者协商处理吧，我们就省事多了。”天河区某市场监督管理所（以下简称“市场所”）个别干部职工思想滑坡，纪律松懈，工作也就开始“荒腔走调”。

该市场所所处的商圈经济活跃，市场主体众多，随之而来的处理任务较为繁重，为了“减负”“偷懒”，不作为慢作为乱作为。

对此，天河区纪委监委向区市场监管局发出纪检监察建议书，并建立专项台账，对久拖不决、查处不力的实行挂牌督办，查处区市场监督管理局陈某多次向服务管理企业索贿等一批破坏营商环境案件，组织区市场监督管理局科、所、队长等党员干部召开警示教育大会，通报违纪违法典型案件，深刻剖析案发原因，筑牢廉洁自律防线。

“紧盯优化营商环境工作中‘吃拿卡要’等问题，做深做细做实监督执纪问责工作，对不担当、不作为、慢作为、假作为、乱作为以及制度执行、政策落实‘中梗阻’等问题发现一起、查处一起、问责一起，典型案例指名道姓通报曝光，发挥警示教育作用，全力服务保障营商环境。”天河区纪委监委有关负责人说。